“中国正在加快煤炭资源高效利用步伐，减少能源浪费，这将大大缓解中国资源短缺的窘境。”在6日举行的亚洲粉煤灰及副产品石膏处理与利用技术国际交流大会上，中国资源综合利用协会副秘书长王书文说。

　　此次大会在山西朔州举行，共吸引了来自美国、德国、瑞典、日本、澳大利亚等国众多知名专家和企业参加，旨在交流煤炭固废物综合利用技术，加强国际合作，从而推动中国企业延伸煤炭产业链链条，提高综合利用率。

　　中国是全球最大的煤炭生产国和消费国，煤炭占所有一次性能源消耗量的70%，80%以上的电厂使用煤炭发电。据BP集团7月份发布的《BP世界能源统计年鉴》显示，2012年中国煤炭消费量为1873.3百万吨油当量，同比增长6.1%，在全球煤炭消费总量中的比例首次超过50%，达到50.2%。

　　“2020年中国预计要消耗50亿吨标煤，所以能源的需求是巨大的。”原国家能源局局长张国宝说。

　　巨大的能源消耗使中国对进口能源的依存度大幅提高。国家发改委经济体制与管理研究所研究员史炜表示，2012年中国石油进口量达到2.71亿吨，对外依存度高达56.4%，如果减去海外石油产量，中国对外石油的依赖度实际高达75%。此外，2012年中国天然气进口量达到了425亿立方米，同比增幅达31.1%，占表观消费量的近30%;煤炭进口量也达到了2.51亿吨，不仅连续第四年成为煤炭净进口国，而且超越日本成为全球最大煤炭进口国。

　　令人尴尬的是，能源进口激增背后伴随的是中国企业的高能耗。中国单位GDP能耗约为世界平均水平的2255倍，约为美国的3.3倍，并高于巴西、墨西哥等发展中国家。

　　为了减轻能源消耗压力，中国政府积极调整能源结构，在大力发展风电、光伏发电等新能源的同时，从去年底起陆续出台一些列措施，加快煤炭这一最主要能源的高效利用步伐。

　　2012年底，中国电监会实施了《电力企业节能降耗主要指标的监管评价》，从发电标准煤耗、供电标准煤耗、电网综合线损率等方面严控电力企业能耗损失和电力生产输送成本，推进低碳电力发展，一些效果显著地电厂甚至得到补贴地方政府的财政奖励。

　　“这将有力地推动电厂进行技术升级和对发电机组进行优化，从而降低耗煤量，提高发电效率。” 山西省一位电力企业负责人说。

　　今年1月份，国家发改委等10个部门还联合出台了新的《粉煤灰综合利用管理办法》，明确要求新建和扩建燃煤电厂，项目可行性研究报告和项目申请报告中须提出粉煤灰综合利用方案，从而延伸煤炭产业链，增加煤炭资源的附加值。同时，通信部全面淘汰落后产能，推动企业节能降耗，7月份公布了今年第一批淘汰落后企业名单，涉及19个行业，1294家企业。

　　影响更为深远的是，中国正在加快低热值煤发电的步伐。中国有高达40多亿吨的煤矸石堆存量，是一座十分巨大的能源“宝库”。但是很可惜，这些低热值煤绝大大多数却被废弃了，由此造成的能源浪费无法估量。

　　为鼓励电力企业从这些“黑石头”中挖“能源”，国家能源局积极推进低热值煤发电，并今年6月底正式将1920万千瓦低热值煤发电项目核准权限委托给山西省政府，首次把能源项目的核准权限委托给一个省级政府。这将推动这个产煤大省在两年多时间内，将低热值煤发电装机容量将由目前的600万千瓦增加到2600万千瓦，并将对全国产生积极的示范和推动效应。

　　这一系列措施凸显了中国政府可续发展的决心。分析人士表示，到2020年，中国最重要的45种矿产资源中，仅有6种能够基本自给，煤炭资源也将面临需要大量进口的风险，加快煤炭高效利用步伐，对于缓解能源窘境和维护国家能源安全都将产生积极的影响。