2002年开始，我国放开了电煤指导价格，实行市场定价。但由于煤炭与电力行业的特殊性，在每年召开的煤炭订货会上，电力与煤炭行业在电煤价格方面总有争议，电煤价格的最终制定依然由政府协调解决。

　　2006年全国重点煤炭产运需衔接会议期间，国家发改委宣布电煤价格放开，这标志着中国煤炭价格实现了完全市场化。

　　2009年12月14日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，全国煤炭订货会(全国煤炭产运需衔接合同汇总会)取消，电煤合同签订改为供需企业自主谈判。

　　2010年12月6日，国家发改委下发《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》，明确指出“坚持供需自主衔接，规范市场主体行为”。

　　2011年12月14日，国家发改委下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》，强调“加强宏观调控指导，充分发挥市场机制作用”，并再次明确“坚持供需自主衔接”。

　　2012年3月22日，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，明确提出“健全煤炭市场交易体系，完善煤炭价格形成机制，探索煤炭期货交易”。

　　2012年12月20日，国办发[2012]57号《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出“自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制”、“煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，鼓励双方签订中长期合同。”、“继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题的研究。”

　　2013年1月1日，国发[2013]2号《能源发展“十二五”规划》，明确提出“完善区域性、全国性能源市场，积极发展现货、长期合约、期货等交易形式;逐步培育和建立全国煤炭交易市场，开展煤炭期货交易试点;综合运用期货贸易等方式，推进贸易方式多元化”。