从明年1月1日起，我国将对730多种商品实施较低的进口暂定关税，其中包括成品油。中宇资讯分析师齐绪名在接受经济导报记者采访时表示：“新的关税政策将会放大明年的成品油进口量，最终解决国内成品油供不应求局面的再度发生，避免‘油荒’再次出现。” 

   　 油荒或将难现

   　 财政部日前宣布，经国务院关税税则委员会审议并报国务院批准，自明年1月1日起，我国进出口关税将进行部分调整。其中，为了积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

    　对成品油关税降低，齐绪名认为，其主要目的是为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求。去年和今年，国内成品油的供求矛盾始终比较尖锐，两年内连续爆发两次柴油“油荒”，而每年需求旺季都会出现柴油供应紧张局面。“因此，我国不仅需要快速提高国内产能来实现成品油的自给自足，也需要通过鼓励进口来满足国内需求的短期放大。”

 　   在他看来，今年国内通胀压力较大，经济增长放缓，未来经济形势亦不容乐观。在国内资源紧缺、国际原油价格高企以及“油荒”的推动下，国内油品市场迎来“高油价时代”。

   　 今年国家面对油品行业的关税问题进行了两次调整。今年7月份我国已经大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中，柴油、航空煤油将以零关税进口，汽油、燃料油关税由3%下调至1% 。齐绪名预测，明年实施的进口关税中，汽油、燃料油可能由此前的1%下调至更低，或调整为零，这将对汽油市场和燃料油市场造成部分影响。

   　 “如果汽油进口关税下调，对国内汽油市场影响相对较小。因为我国汽油市场目前的状况为供大于求，基本呈现资源流往国外的净出口状态。”齐绪名说。

   　 谁是最大受益者

    　成品油关税下降，谁是最大受益者？

   　 在齐绪名看来，最大的赢家是“两桶油”。

    　从燃料油方面来看，5-7# 燃料油进口关税下调会对国内燃料油市场造成一定程度影响。齐绪名认为，如果燃料油关税下调，将直接降低以加工进口燃料油为主的地炼的采购成本，有利于降低其生产成本，提高其产品价格的市场竞争力，从而增加炼厂生产利润，为企业本身的发展带来机遇。

    　“但是从成品油和原油方面来看，进口关税的下调，对于地炼企业没有丝毫益处。”齐绪名解释说，因为原油和成品油的进口资质，大部分的市场份额都被中石化、中石油“两巨头”操控。

   　 齐绪名举例说，以目前国III标准来算，山东省93# 汽油最高零售价在9588元/吨，97# 汽油最高零售价在10130/吨，而目前从新加坡进口一吨93# 汽油，加上运费和其他费用，完税到岸价才8746元/吨左右，相对于93# 汽油来说纯利润在842元/吨左右，相对于97# 汽油来说纯利润在1384元/吨左右；国内0#柴油最高零售价在8195元/吨左右，而进口一吨新加坡0.05%含硫柴油的纯利润同样高达600元/吨左右。面对如此丰厚的利润，国内民营企业和地方炼厂只能“望洋兴叹”。

    　“随着成品油‘新定价机制’的出台，国家能否将原油和成品油的进口权下放，同样深受地炼企业和民营企业的关注。若原油和成品油的进出口权仍为‘两桶油’操控，那么民企和地炼企业只是这两次关税调整的配角。”齐绪名说。