府谷地处晋陕蒙三省区交界地带，历史上十年九旱，属典型的偏远贫困地区。但府谷的经济在一段时间内却一直在全省处于领先位置。2009年至2011年，府谷还连续三次位居陕西省县域经济社会发展十强县之首。

　　府谷发展靠什么?记者到府谷县采访，处处得到这样的答案：“府谷县域发展的成就主要得益于民营企业的发展。”在全县经济总量中，民营经济已“三分天下有其二”，成为府谷县域经济的主导力量。

　　府谷县始终把民营经济作为强县富民的民本经济来抓，一任接一任持续推进民营经济发展不动摇，走出了一条独具特色的发展之路。如今，随着府谷成为陕西民营经济转型升级的“试验田”，民营经济必将又迎来一轮发展的春天。

　　保持两位数增长速度

　　经济总量占比超过三分之二

　　府谷民营经济起步于上世纪80年代，经过30多年的发展，已经初具规模，呈现出门类全、数量多、增长快的特色。

　　——1991年，全县乡企总数发展到1809户，产值2.1亿元，占全县总产值的73.5%，对财政的贡献率为17.8%。

　　——1999年，民营企业发展到2658户，产值17.9亿元，占全县总产值的77.9%，对财政的贡献率达59.6%。

　　——2005年，民营企业发展到3142户，产值23.89亿元，占GDP的65%，对财政的贡献率为55%。

　　——2008年，全县民营企业总数发展到17068户，产值222.53亿元，占GDP的61%，对财政的贡献率达60.4%。

　　近年来，府谷民营经济仍然保持了快速增长的势头，全县民营经济在基数不断增大的情况下，保持了两位数的增长速度，形成了“三分天下有其二”的格局，构成了县域经济发展的主要支撑力量。2012年，全县民营经济总数发展到17838户，民营经济产值479.14亿元，占县域经济总量的67.21%，对财政的贡献率达71.23%。

　　从涉煤到非煤

　　涉及领域不断扩展

　　府谷是陕西民营经济比重最大、最具活力的县，但以煤起家兴业的民营企业，产业一直还停留在大量卖煤和生产兰炭、金属镁等原料型生产的低端层次上。近年来，这种状况已有很大改变，多数涉煤企业开始发展非煤产业，投资房地产、商贸物流、金融、服务业等领域。

　　府谷县委、县政府也鼓励民营企业发展非公产业，实现投资多元化，如县财政出资3000万元并吸收5户民营企业组建了信用担保公司;支持民营资本入股府谷交建集团，投资48亿元建设大石一级公路;府谷煤业集团投资30亿元建设42公里煤炭铁路专用线和集装站。一些民营资本还通过购买产权、资产重组、投资入股等形式，发展“混合所有制经济”。

　　5月30日，记者途经黄甫工业集中区的陕西奥维乾元化工有限公司，看到塔吊林立，一片忙碌的建设景象。据介绍，该公司由陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司、陕西煤业化工集团府谷能源开发有限公司、府谷县恒兴煤焦有限公司共同出资组建的混合所有制企业，企业利用中省企业在管理、人才、考核等方面优势，取长补短，推动了自身的多元发展与合作共赢。

　　此外，一大批民营企业还在依托工业发展完成资本集聚之后，投资兴办农业产业，发展规模经营。如高乃则投资3000万元，建成百亩大棚蔬菜基地和万头养猪场;淡新城投资3500万元，兴办海红果深加工项目等。

　　一位企业家说，民营企业家将目光投向农业产业，走多元化发展的路子，不仅可以增加农民收入，为推进农业产业化发展发挥示范带动作用，而且还拓宽了自身发展领域，实现了工业反哺农业。

　　由量的扩张到质的提升

　　向规模化、集团化、集约化发展

　　从2006年开始，府谷县以“转变发展方式，提升发展层次，发展循环经济，走新型工业化道路”为目标，提出二次创业，推进民营企业由量的扩张到质的提升，逐步走上规模化、集团化、集约化发展之路。

　　按照项目园区化、园区产业化、产业规模化的大发展思路，该县规划建设了总面积57.39平方公里的清水川、黄甫川、庙沟门、郭家湾四大工业园区，成为民营经济项目建设和产业发展的主要依托。与此同时，还规划建设8个兰炭产业园，相继完成了黄河、恒源、东山3个工业小区规划，形成了“七区八园”的工业发展格局。一大批民营企业进驻园区，发展大型煤转电、煤化工、煤电载能产业项目，不仅增强了民营经济的市场竞争力，而且带动了府谷产业的整体提升。

　　民营经济在成为该县经济发展“主角”的同时，社会贡献度也不断增加。2012年，民营企业纳税总额60.54亿元，吸收从业人员12.20万人。

　　“民营经济在促进经济发展、增加财政收入、扩大社会就业、活跃市场和推进新农村建设等方面发挥了重要作用，已经成为府谷县经济的重要组成部分和最具活力的增长点。”府谷县工业经济局局长陈国盛说。