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府谷:在转型升级中“追赶超越”

时间:2016-11-03 来源:榆林日报  

  府谷黄甫素有“金黄甫”之称,过去五年,该镇呈现出经济快速发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。“未来五年,我们将以经济发展为首务,以党建工作为统领,着力保障和改善民生,统筹推进基础设施建设、精准扶贫、环境卫生整治和文明创建工作,为建设文明、幸福、生态、和谐的东部区域大镇而努力奋斗。”在谈到今后五年的发展工作时,该镇负责人表示。

  黄甫镇有关未来的发展规划,也是府谷县今后寻求变化的缩影。在今年9月28日召开的中国共产党府谷县第十八次代表大会上,该县明确提出,今后五年将是府谷加快转型升级的关键期,也是全面建成较高质量小康社会的决胜期,到2020年,全县地区生产总值将达到650亿元,财政总收入达到100亿元,县域综合经济实力稳居全省前列。要实现这一目标,必须全面贯彻落实“五大发展”理念,加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境。

  1、坚持创新发展——构建多极支撑的现代产业体系

  作为工业大县,府谷凭借得天独厚的资源优势、产业优势、基础优势,县域经济总量一直稳居全市乃至全省前列。但也应清醒地看到,府谷县资源输出为主的结构性矛盾没有根本改变,加之市场低迷、传统产业发展动力不足、新兴产业短期内难以形成有效支撑,使府谷保持经济中高速增长面临着较大的压力。

  为此,未来五年,府谷县将大力推动产业和产品向产业链中高端跃进,经济增长从要素驱动向创新驱动转变,从而构建起多极支撑的现代产业体系。其中,在产业结构上,全力加快工业转型升级,重点推动煤炭产业集约化发展、兰炭产业清洁发展、煤化工产业高端化发展、煤电产业规模化发展、金属镁产业品牌化发展,并积极发展煤炭机械、化工设备、机电设备等装备制造业和风能、太阳能、煤层气等新能源,培育新的经济增长点。同时,大力推进服务业发展,把发展现代服务业作为调结构、补短板的主攻方向,并坚持因地制宜,优化农业区域布局和产业结构,大力发展小杂粮、瓜菜、林果、生猪、羊子等特色产业,切实提高农业质量和效益。

  此外,该县还将进一步深入实施创新驱动战略,不断强化企业创新主体地位和主导作用,引导鼓励企业加大科技创新和产品研发投入,全面加强产品创新、管理创新、商业模式创新,强化质量、品牌、专利建设,让各类主体创造潜能得到充分释放。

  2、坚持协调发展——加快城乡一体化步伐

  “坚持走以人为核心的新型城镇化道路,统筹城镇建设、农村发展和基础设施建设,形成城乡协调发展新局面。”在谈到未来协调发展时,府谷县明确提出。

  对此,该县首先将坚持高标准规划,进一步修订完善经济社会发展规划、产业规划、城镇规划、土地利用规划等各项规划,科学确定各区(老城区、新区、新府山小区)主体功能,全面加强重点片区、中心集镇、重要节点的规划设计,确保一本规划、一张蓝图管到底。

  其次,围绕打造高品质县城和建设特色村镇,一方面,大力推进新区、新府山小区配套设施建设,完善老城区服务功能,加快府州古城保护与修复以及市政交通、文化广场、医疗教育、保障性住房、棚户区改造等重大项目建设。另一方面,坚持产城联动,推动新型城镇和新农村建设双轮驱动、互促并进,力争到2020年,建成5个以上省级重点镇和50个美丽乡村。

  最后,通过实施大交通战略、全面提升输供电保障能力、加强水资源开发与保护等措施,全面提升基础设施建设水平。以交通建设为例,该县未来五年将新增等级公路200公里,建成准朔铁路、孤山至庙沟门、郭家湾和青龙寺煤矿铁路专用线及地方煤炭铁路专用线,开工建设银石铁路,从而形成便捷畅通的现代交通运输网络。

  该县还将加大政府投入,鼓励社会扶贫,创新帮扶模式,确保坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。在抓好农村贫困户脱贫工作的同时,进一步健全城镇困难群众社会保障机制,确保在脱贫奔小康的路上不留一户、不漏一人,让贫困群众都能享受到全面小康的阳光雨露。

  3、坚持绿色发展——提升生态文明建设水平

  “下一场大雨蜕一层皮,发一次洪水满沟泥”和“黑三角”都曾是府谷生态环境的真实写照。过去几年,随着府谷启动实施五年植绿大行动和继续深入推进退耕还林工程,一个“东南部林果飘香,中西部绿染山川,校矿区绿化美化,城镇村翠绿环绕”的绿色新府谷已经基本形成。

  未来几年,府谷还将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。其中,在生态建设上,该县将把生态建设和产业建设、美丽乡村建设、精准脱贫结合起来,重点实施好黄河沿线经济林带、环县城防护林带、陕西北大门绿化带、西部矿区灌木治理带等“十大林带”建设。到2020年,新增造林20万亩,林草覆盖率达到58%以上。同时,健全生态文明制度体系,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,完善环保监管体系,严厉打击各类环境违法行为,推动生态文明建设常态化长效化。

  在推进环境综合治理上,该县将实行最严格的环境保护准入制度,加强水源地保护、大气污染防控、节能降耗减排,持续改善环境质量,并加大对城乡环境卫生和火烧隐患区、采煤沉陷区综合治理以及日常环境卫生、土地复垦及生态恢复的执法监管力度,形成常态化的监管机制,推动城乡环境卫生和矿区环境根本改善。

  在推进绿色低碳发展上,严把产业准入门槛,严格限制高耗能行业发展,加快淘汰落后产能,大力发展节能环保产业,推动企业清洁化生产、资源循环化利用。到2020年,重点行业单位产品能耗、水耗、污染物排放量指标优于全国平均水平。

  4、坚持开放发展——在“走出去”中增强市场竞争力

  国家能源发展战略行动计划、资源型城市可持续发展规划等重大战略决策相继落地,“一带一路”战略、陕甘宁边区振兴规划等一系列战略举措的先后实施……都为府谷发展带来了难得机遇和政策支持。

  下一步,府谷将主动适应国家全面扩大开放新格局,重点加强与长三角、京津冀、环渤海等地区对接协作和秦晋蒙资源禀赋相似地区的交流联合,鼓励支持本土企业跨区域开展产业转移、项目承接、境外投资,加快融入全国产业链、市场链,在“走出去”中增强市场竞争力。

  针对招商引资工作,该县将紧盯国家产业政策及投资导向,引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目和代表行业先进水平与发展方向的补链项目,促进经济增长和产业转型升级。特别是将围绕特色产业和民生保障,引进一批农副产品深加工、现代服务业和社会事业项目,培育更多新的增长点。

  唯改革者进、唯创新者强。该县还将持续深化改革,以深化改革激发新活力。以激发企业发展活力为例,该县将深化金融体制改革、商事制度改革、财税体制改革,深入推进简政放权,严格落实权力清单和责任清单,用行政权力的减法换取市场活力的加法,为各类市场主体营造更高效、更便捷的发展环境。

   5、坚持共享发展——提升群众的民生福祉

  府谷县坚持发展以人为本,民生福祉在构建和谐中持续增进。过去五年,累计投入134.7亿元用于民生事业,府谷县也因此获评省级教育强县、省级双高双普县和国家计生优质服务先进县,其它五保供养、老年优待、孤残救助、优抚安置等保障标准也高于省市平均水平。

  未来几年,府谷县还将把民生需求作为根本导向,着力保障和改善民生。一方面,大力发展社会事业,力争通过做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员就业和推进教育均衡发展以及实施“健康府谷”工程等,让群众在共建共享中有更多幸福感和获得感。另一方面,健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社保体系,积极发展养老服务产业,统筹脱贫异地搬迁、棚户区改造和保障房建设工作,做好留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱工作等,不断提升群众的民生福祉保障水平。

  此外,该县将围绕提升社会文明程度,深入实施文化强县战略,加快构建现代公共文化服务体系,不断丰富群众精神文化生活,并以创建全国县级文明城市为抓手,培育和践行社会主义核心价值观,大力选树“府谷好人”“身边标杆”等先进典型,带动形成良好的社会风尚。

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